专访前驻哈大使姚培生：“一带一路”倡议是共赢平台
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中哈产能合作的重点项目哈萨克斯坦石油化工综合体项目。图片来源：国资委网站
第二届“一带一路”国际合作高峰论坛日前在北京成功举行。作为中国今年最重要的主场外交，这届论坛达成６大类283项务实成果，成为推动“一带一路”建设从“大写意”迈向“工笔画”的里程碑。与此同时，“一带一路”的朋友圈越来越大，西方国家加速拥抱“一带一路”，当前，意大利、卢森堡、波兰、希腊、匈牙利和葡萄牙等国已经加入“一带一路”倡议。不少其他欧洲国家也对倡议表现出日益浓厚的兴趣，其中不乏主要发达经济体。
“越来越多国家将看到‘一带一路’是一个共赢的平台。我们同中亚国家的合作就是一个最好的证明。”中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生告诉红星新闻称。姚大使就此详细解读了在“一带一路”框架下，中国同以哈萨克斯坦为代表的中亚国家之间的合作。
红星新闻：以哈萨克斯坦为代表的中亚国家在共建“一带一路”中扮演何种角色？
姚培生：中亚地区是丝绸之路经济带上特别重要的地区。中亚五个国家中三个与我国接壤。其中，哈萨克斯坦是中国西部最大的邻国，两国共同边界线有1700公里，是丝绸之路经济带上幅员辽阔的国家。因此，哈萨克斯坦必将成为连接中国与东欧、西欧、西亚、中东地区的现代化＂大驿站”。打开地图就可看出，＂五通”中的设施联通首先要与哈萨克斯坦联通。这是双方共同拥有的地缘合作优势。因此，哈萨克斯坦是“一带一路”建设中不可或缺的合作伙伴。
同时，哈萨克斯坦自然资源特别丰富，其油气资源，特别是石油储量巨大。它还是个农业大国，曾是前苏联的三大粮仓之一。哈萨克斯坦利用自身各方面优势发展经济，取得了比较大的成就，人均产值已经达到9000美元左右。现在，哈萨克斯坦是中亚地区的经济大国，其国民总产值超过其它四个中亚国家国民产值的总和，成为地区经济领域的领头羊。
习近平主席的“一带一路”倡议就是在哈萨克斯坦提出的。中哈之间多年来建立了包括政治、经济、安全、军事等全方位的合作，已经实现了“五通”中的设施联通。2014年，李克强总理访问哈萨克斯坦时，两国就开展产能合作达成共识，此后两国签订了51个产能合作协议，包括采矿业、油气合作，还有轻工业和农业等多方面的合作。
因此，哈萨克斯坦是“一带一路”建设不可或缺的合作伙伴，对中亚其他国家起到了积极的典范作用。
红星新闻：中哈合作是“一带一路”建设的典范，中哈之间在政治、经济领域的合作，乃至民间文化交流的亮点有哪些？
姚培生：哈萨克斯坦把俄罗斯和中国列为最重要的合作伙伴。中哈政治互信水平很高，基础牢靠。中哈经济合作中的亮点很多，最大的亮点就是“一带一路”建设已与哈萨克斯坦的“光明之路”新经济政策的对接，而对接和合作正不断带来实际成果。农业领域的合作近年来取得了重大的突破。哈萨克斯坦包括小麦、油菜籽在内的几种重要农产品不只在向中国销售，还利用中国的道路设施，即欧亚大陆桥找到了出海口，销往韩国、日本、及东南亚等多个国家。
中哈在政治方面的合作也很多。在上海合作组织框架、亚信机制框架内及其他多边国际组织中，中哈一直保持着紧密合作。在安全领域，两国间在维护地区稳定，打击恐怖主义，打击极端势力等方面都有一致的立场。
文化交流方面，中哈之间现在有包括歌舞团交流，举办电影节，出版各类文艺作品等紧密的文化合作项目。哈萨克斯坦很重视留学生到中国学习，现在已经有14000名留学生在中国。中国在哈萨克斯坦建立了四所孔子学院，哈方也在中国多个大学建立了哈萨克斯坦研究中心。随着“一带一路”建设的推进，中哈之间还在准备一些新的文化交流合作项目。
红星新闻：“一带一路”倡议给以哈萨克斯坦为代表的中亚国家带来了哪些切实的变化？
姚培生：共建“一带一路”给中亚地区带来的最大变化，即中国与中亚道路设施的连通。这为中亚各国开辟了通往其它地区和世界各国的捷径。它们现在既拥有陆路口岸，又能连接海上口岸，从此不再是本来意义上的内陆国了。
同时，我们一直坚持共商共建共享原则，强调合作的平等互利共赢，跟中亚国家共同实现现代化，坚决落实习近平主席关于推进“一带一路”倡议的一系列指导思想和基本原则。五年多来，在“一带一路”框架下建立了各种合作机制，我们跟中亚国家的贸易额逐年上升。2018年，中哈贸易额超过198亿美元。其他如乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦等国家的国内贸易额的提高、经济的增长，都跟中国合作有关系，实现了互利共赢。
此外，在产能合作方面，我们提供技术、设备及资金等，主要利用当地劳动力，这也为中亚国家解决了部分就业、民生问题，受到了当地的欢迎。
“一带一路”合作还加强了中国和中亚各国相互之间的了解。中亚各国青年一代对中国经济、中国发展模式产生了极大的研究兴趣。一些学者近年专门来研究中国的发展经验，了解中国的兴趣越来越高。
红星新闻：在中哈关系不断深化的大背景下，两国在哪些方面的合作还有巨大潜力可挖掘呢？
姚培生：中哈合作潜力十分巨大，还有待双方不断挖掘。哈萨克斯坦油气资源极为丰富，其它矿产资源也非常丰富，人均占有量为世界之首。这是两国产能合作的有利客观条件。在诸多前期合作打下了良好基础的前提下，中哈两国现有合作将进一步深化，在其他方面的合作项目会越来越多，潜力是挖掘不完的。
此外，哈萨克斯坦是中亚地区的农业大国，双方在农业领域的合作虽有突破，但这只是开始。中国巨大的消费市场欢迎哈萨克斯坦和其他中亚国家优质的生态农产品。
随着经济的发展，人民生活水平的提高，中亚各国会提出新的发展目标。在不同的发展阶段，中国同这些中亚国家都可以根据需求，进行双方互利的合作。
红星新闻：哈萨克斯坦前总统纳扎尔巴耶夫年初辞职，领导人的变化对中哈之间的合作是否有影响呢？
姚培生：中哈双方早已建立紧密的战略合作伙伴关系。哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫是最早支持习近平主席丝绸之路经济带倡议的邻国领导人，他在2017年的国情咨文中特别强调，“要有效落实与中国的合作计划，加强同丝绸之路经济带的对接……中国是哈萨克斯坦构建新经济模式不可或缺的外部因素”。现任总统托卡耶夫今年3月曾提到，“一带一路”倡议具有特殊意义，有助于提高哈萨克斯坦作为过境运输国的战略地位。此外，哈萨克斯坦领导人跟中国领导人多年来有着很深的交往，情谊深厚。领导人的变化对于两国关系、对今后的合作不会有任何影响。
红星新闻记者林容
编辑张寻