大风编译|巴以冲突以来首次停火4天:50名以色列人质换150名巴囚犯,到底谁帮助调停的?4天后将何去何从?
本轮巴以冲突开始后的第46天,以色列和哈马斯达成停火协议,虽然是暂时的,但也是开战以来的首次停火。冲突已致超1.55万人死亡,150万名巴勒斯坦人流离失所。
据《华盛顿邮报》、半岛电视台等媒体报道,当地时间11月22日凌晨,以色列全体内阁会议通过停火协议,以色列和哈马斯停火4天,以色列释放150名巴勒斯坦囚犯,换取哈马斯50名人质。停火协议都有什么内容?到底谁帮助调停的?4天后将何去何从?
>>达成什么协议?
双方同意停火4天
50名以人质换150名巴囚
当地时间11月22日凌晨,以色列内阁投票同意与哈马斯达成停火协议。在为期4天的停火声明中,加沙南部的空中交通将完全停止,加沙北部则每天停止6个小时,时间从当地时间早上10时至下午4时。以色列承诺休战期间,不攻击或逮捕加沙所有地区的任何人,允许数百辆人道主义、医疗和燃料援助货车进入加沙所有地区。
哈马斯22日发表声明,证实双方同意休战4天,哈马斯将释放50名妇女和儿童人质,换取以色列监狱内的150名巴勒斯坦妇女和儿童囚犯。以方在协议中承诺,临时停火期间,以方停止在加沙地带全部地区的军事行动,以方还将确保巴方人员能沿着一条主要道路从加沙地带北部自由前往南部。
以色列总理内塔尼亚胡办公室表示,50名以色列妇女和儿童将在4天内获释,每释放10名人质,暂停时间就会延长一天,但没有提及释放巴勒斯坦囚犯作为交换条件。
但卡塔尔外交部证实,根据协议,哈马斯将释放50名被扣押的妇女儿童,换取以方释放一批巴方妇女儿童。如果哈马斯同意释放更多被扣押人员,停火协议可延长。停火开始后,大批人道主义援助物资将可进入加沙地带。以方先前禁止向加沙地带运进燃料,理由是哈马斯武装人员将把燃料用于作战。
>>如何达成协议?
在卡塔尔斡旋下达成协议
它是美国盟友和加沙地带援助方
在卡塔尔、埃及和美国斡旋下达成了该协议,是加沙47天战斗中的最大突破。谈判已经进行了数周,国际社会也施加了要求停火的压力。
报道称,以色列和哈马斯在卡塔尔斡旋下达成了该协议,卡塔尔一直主导以色列和哈马斯之间的谈判,同时与包括美国和埃及在内的其他地区和全球大国进行协调。美国总统拜登感谢卡塔尔埃米尔阿勒萨尼和埃及总统塞西在这一突破中发挥的作用。
卡塔尔为何成为斡旋巴以冲突并解救人质的调停者?分析称,卡塔尔之所以能在以色列和哈马斯之间进行调停,离不开该国在中东地区的长期经营,它不仅与周边阿拉伯国家及土耳其关系密切,还与伊朗、以色列保持着互动,跟哈马斯、真主党、塔利班等西方眼中的激进组织也有着不错的交情。哈马斯在卡塔尔首都多哈设有政治办事处,该组织的部分领导人长期居住在多哈。卡塔尔还是加沙地带的重要援助方,曾在2012年至2019年期间向哈马斯提供了约10亿美元援助。在推动哈马斯释放被扣押人员的谈判中,卡塔尔成为主导者,其外交风头一时间盖过了埃及、沙特等传统的地区大国。
此外,卡塔尔还是美国的盟友,位于卡塔尔首都多哈近郊的乌代德空军基地是美国在海湾地区最大的军事基地。在美国与阿富汗塔利班谈判以及美国与伊朗的外交接触中,卡塔尔都作为“中间人”起到了至关重要的作用。
>>协议如何执行?
哈马斯将在4天内分批放人
今后每放10名人质停火一天
当地时间22日晚上,经过数周的紧张谈判以及多次出现协议最终破裂的情况,以色列总理内塔尼亚胡召开内阁会议,经过5个多小时的讨论后,内阁中只有三名成员表示反对停火,停火协议通过。但截至当地时间22日中午,停火协议仍未生效,双方战斗仍在继续。
以色列媒体报道称,如果以色列最高法院没有提出异议,预计哈马斯最早将在23日首次释放人质。但在实现协议之前,必须有24小时的等待时间,让以色列公民有机会要求最高法院阻止释放巴勒斯坦囚犯。以色列将公开即将释放的巴勒斯坦囚犯名单,以供以色列公民提出释放反对意见。以色列官方强调,不会释放被判杀害以色列人的巴勒斯坦囚犯。
卡塔尔外交部表示,以色列与哈马斯同意人道主义临时停火,为期4天,停火开始时间将在24小时内宣布。停火协议开始执行后,哈马斯将在4天内分批放人,预计每天会有12或13人重获自由。
据以色列《国土报》报道,以色列高级官员称,哈马斯计划在为期四天的停火期间,释放30名儿童、8名母亲和另外12名妇女。
据《以色列时报》报道,以色列政府表示,除了首批50名人质以外,哈马斯每释放10名人质,暂停时间就会延长一天,哈马斯将获得额外一天的喘息时间。
报道称,如果任何一方违反休战协议的任何条款,预计双方都不会阻止重新启动敌对行动。停火期间,以色列不会从加沙撤离军队、坦克、装甲车和其他军事基础设施。
>>还有多少人质?
以色列有8000多名巴囚犯
哈马斯至少还有123名人质
以色列政府称,哈马斯手中至少有237名人质,其中包括33名儿童,还有30至40名以色列国防军官兵、警察及公职人员。平民来自多达25个国家,包括美国、德国、法国、俄罗斯、阿根廷、泰国等。外国人质中泰国人最多,其中包括至少20名泰国农场工人。
报道称,哈马斯表示,以色列对加沙地带的空袭已造成50名人质丧生。此前,哈马斯已经释放了4名人质,包括两名以色列公民和两名美国公民。这意味着,此次短暂停火后,哈马斯至少还有123名人质。
哈马斯此次同意释放的50名人质全部是妇女和儿童,其中包括至少3名美国人。美国官员称赞该协议是过去几周密集谈判后取得的重大突破。拜登表示,一些美国人将在即将到来的暂停期间被释放,其他外国人不被认为是该协议的一部分。
报道称,目前,至少有8200名巴勒斯坦人被以色列关押,其中包括2200多名未经指控或审判而被行政拘留的人。10月7日之前,以色列监狱中约有5200名巴勒斯坦人。此轮巴以冲突发生后,以色列军队在约旦河西岸等地又逮捕了至少3000名巴勒斯坦人。
在约旦河西岸人口最多的巴拉塔难民营,将被释放的巴勒斯坦囚犯名单上有8名该难民营的妇女。难民营的一名女性说她期待着女儿的归来,并正在准备一顿欢迎回家晚宴。
>>短暂停火后将何去何从?
以总理因压力达成协议
延长停火以换取更多人质的释放
据半岛电视台报道,以色列与哈马斯的临时休战只是未来艰难谈判的第一步,加沙的持久和平还很遥远。哈马斯此次释放的50名人质都是妇女和儿童,一旦谈到释放被哈马斯扣押的以色列军事人员的问题,这些谈判将变得更加困难。
分析称,此次短暂停火协议表明以色列总理内塔尼亚胡陷入了困境,一方面是国内压力,人质家属要求释放人质并希望立即释放,成千上万的示威者从特拉维夫一路游行至耶路撒冷,要求以政府不惜一切代价解救人质,并表示用停火换人质是值得的。另一方面,美国也施加了巨大压力要求以色列停战,希望解救被扣留在加沙的9名美国公民和1名美国永久居民,最终才迫使内塔尼亚胡完成这项协议。
内塔尼亚胡表示,同意临时停火不意味战争结束,以色列无意结束冲突,只是暂时停止战斗。暂时休战不会影响以军的作战能力,反而可以更好准备持续战斗,又强调即使达成暂时休战协议,以色列仍会继续这场战事,直至达成目标,包括清剿哈马斯、救回所有人质,以及确保加沙不会再威胁以色列的安全等。这是以色列政府迄今为止对停战最明确的表态。
尽管如此,一些分析人士表示,国际社会应该利用此次短暂停火的机会,对以色列施加巨大压力,使其在这一时期结束时不要重新开始战斗,努力确保更持久地结束战斗。
据美国CBS报道,延长停火以换取更多人质的释放,是一种正在进行的释放所有人质的谈判策略。今后每释放10名人质,停火时间就会延长一天。此外,在停火协议中,哈马斯每释放1名人质,可以换取释放3名巴勒斯坦囚犯,这种3:1的比例表明囚犯释放数量没有上限。这意味着,如果哈马斯不断地、陆续地释放人质,就可以换来更长时间的停火,也可以换来以色列释放他们抓捕的哈马斯武装人员。以人质释放协议为起点,哈马斯最终也有望与以色列达成停战协议。
华商报大风新闻记者郭霁编译编辑王喆楠